Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2023 r., sygn. III OSK 1098/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Wr 398/21 w sprawie ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr NK-N.4131.128.4.2021.MF w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Przedszkola Publicznego w S. I. oddala skargę kasacyjną, II. oddala wniosek o zasądzenie od Gminy S. na rzecz Wojewody Dolnośląskiego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Wr 398/21 oddalił skargę Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr NK-N.4131.128.4.2021.MF w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Przedszkola Publicznego w S.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej instancji podniósł, że kontrolowane rozstrzygnięcie Wojewody Dolnośląskiego jest prawidłowe, bowiem jednoznacznie wskazuje, iż zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...] kwietnia 2021 r. w sposób istotny narusza art. 63 ust. 21 w związku z art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2020 r. poz. 910), co obligowało organ nadzoru do stwierdzenia jego nieważności.

Wyjaśniono, że w dniu wydania kwestionowanego zarządzenia (15 kwietnia 2021 r.), którym Wójt Gminy S. powierzył A. C. stanowisko dyrektora Przedszkola Publicznego w S. na okres od 1 czerwca 20021 r. do 31 sierpnia 2025 r., dyrektorem tego przedszkola pozostawała nadal B. s., ponieważ rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 4 marca 2021 r. nr NK-N.4131.128.1.2021.MF Wojewoda Dolnośląski stwierdził nieważność zarządzenia Wójta Gminy S. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w sprawie odwołania B. S. ze stanowiska dyrektora tego przedszkola. Powierzenie tego stanowiska A. C. nastąpiło zatem w warunkach braku wakatu na to stanowisko, a więc – w świetle art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713) zwanej dalej u.s.g. – było bezprzedmiotowe.