Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bd 755/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji zmieniającej las na użytek rolny oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia [...] stycznia 2020r. (wpływ pisma do organu [...] stycznia 2021r.) Z. R. (dalej: skarżący, strona) zwrócił się do Starosty Ś. z wnioskiem o wydanie decyzji odnośnie wycinki lasu o powierzchni 6,9724 ha na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym nr [...] C. , gmina Ś. bez ponoszenia opłat z tym związanych. Skarżący uzasadnił swój wniosek tym, że taka decyzja pomogłaby mu przy prowadzeniu produkcji tuczników w cyklu zamkniętym oraz z występującym głodem ziemi na tym terenie. Wskazał, że nie będzie sprzedawał piasku z przedmiotowej działki, a pozytywne rozpatrzenie prośby będzie miało wpływ na dalszy rozwój gospodarstwa (nie będzie musiał kupować zboża dla trzody).

2. Ponownie rozpoznając sprawę (postanowienie o odmowie wszczęcia postepowania z dnia [...] lutego 2021r. oraz decyzje z dnia [...] maja 2021r. i z dnia [...] grudnia 2021r. zostały uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze) decyzją z dnia [...] kwietnia 2022r. Starosta Ś. odmówił wydania decyzji zmieniającej na użytek rolny las o powierzchni 6,9724 ha, położony na części działki ewidencyjnej nr [...], w obrębie ewidencyjnym nr [...] C., gmina Ś., będący własnością L. i Z. R..

Zdaniem organu w przedmiotowej sprawie nie mógł być zastosowany wyjątek od zasady trwałości zachowania lasów i ciągłości ich użytkowania, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (tj. Dz. U. z 2022r., poz. 672 - dalej "u.l"). Starosta podkreślił, że uszczuplanie powierzchni leśnej jest wyjątkiem od zasady utrzymywania dotychczasowej powierzchni leśnej, a nawet jej zwiększania i może być stosowane tylko w przypadku wystąpienia szczególnie uzasadnionych potrzeb właściciela lasu, co nie miało miejsca w przedmiotowej sprawie.