Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. III OSK 1678/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska – Matusiak Sędzia del. WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 208/19 w sprawie ze skargi K. H. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z dnia 19 lutego 2019 r. nr 44/F.337- 998/2018 w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (sygn. akt III SA/Gd 208/19) po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. H. uchylił decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z 19 lutego 2019 r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z 19 grudnia 2018 r. w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop.

Powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wnioskiem z 22 listopada 2018 r. K. H. wystąpił o ponowne naliczenie i wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowy, niewykorzystany urlop dodatkowy oraz niewykorzystany czas wolny od służby z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15. Jak wskazał wnioskodawca, służbę w Policji pełnił od 9 listopada 1993 r. do 15 kwietnia 2018 r. Został z niej zwolniony w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne, otrzymując ekwiwalent w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.

Pismem z 19 grudnia 2018 r. Komendant Powiatowy Policji w Tczewie na podstawie art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm. – zwanej dalej ustawą o Policji) odmówił K. H. wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. Zdaniem organu ponieważ ustawodawca nie określił ustawą nowego wskaźnika niezbędnego do ustalenia wysokości należnego uposażenia za niewykorzystany urlop, organ nie mógł wydać innego rozstrzygnięcia.