Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2022 r., sygn. III OSK 1674/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Tadeusz Lipiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S.A. z siedzibą w N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 3064/18 w sprawie ze skargi M. S.A. z siedzibą w N. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 4 września 2018 r. nr DZŚ-III.281.114.2018/MT w przedmiocie odmowy wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3064/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S.A. z siedzibą w N. (dalej: skarżąca) na decyzję Ministra Środowiska (dalej: Minister, organ odwoławczy) z 4 września 2018 r., nr DZŚ-III.281.114.2018/MT, w przedmiocie odmowy wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją Minister, po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa Dolnośląskiego z 29 czerwca 2018 r. odmawiającą wydania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne wobec ziszczenia się przesłanek z art. 134 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2018 r., poz. 992 ze zm.; dalej: u.o.).

Sąd podzielił stanowisko organów, że w sytuacji gdy skarżąca nie legitymuje się pozwoleniem na budowę składowiska odpadów, jak również pozwoleniem na jego użytkowanie, a ponadto zakończenie składowania odpadów na tymże składowisku miało nastąpić do 21 grudnia 2012 r., to zgodnie z art. 134 pkt 2 u.o. zachodziły podstawy do odmowy zatwierdzenia instrukcji prowadzenia składowiska odpadów.