Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. I OSK 2256/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta i Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2997/18 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy P. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 17 sierpnia 2018 r., nr 212 w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych z bazy w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 marca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2997/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza Miasta i Gminy P. (dalej również: "wnioskodawca", "skarżący", "Burmistrz") na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej również: "organ odwoławczy", "organ II instancji", "MWINGiK") z 17 sierpnia 2018 r., nr 212, w przedmiocie odmowy nieodpłatnego udostępnienia danych z bazy ewidencji gruntów i budynków.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 27 lutego 2018 r. Burmistrz Miasta i Gminy P. wystąpił do Starosty P. (dalej również: "organ I instancji", "Starosta") o udostępnienie danych zgromadzonych w rejestrze publicznym - bazie danych ewidencji gruntów i budynków, w zakresie danych graficznych dotyczących: granic obrębu (+etykieta), granic działki (+etykieta), budynków (+etykieta), użytków gruntowych (+etykieta) oraz konturów klasyfikacyjnych(+etykieta); danych opisowych dotyczących: działek ewidencyjnych (+atrybuty przedmiotowe), budynków (+atrybuty przedmiotowe) oraz grup rejestrowych dla terenu Miasta i Gminy P., w postaci pliku GML, celem dokonania analizy podmiotów zmniejszających naturalną retencję terenową na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem w trybie art. 269 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 1566, dalej: "pw").