Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. I SA/Po 411/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Wolna – Kubicka Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] maja 2022 r. Stowarzyszenie M. w P. wniosło skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] kwietnia 2022 r. nr [...], utrzymujące w mocy swoje postanowienie z [...] kwietnia 2022 r., Nr [...] odmawiające wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości.

Powyższa skarga została wniesiona na tle stanu faktycznego sprawy, w którym pismem z [...] lutego 2022 r. Stowarzyszenie wniosło do Kolegium o wszczęcie z urzędu postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy P. z [...] lutego 2021 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości, powołując się na wydanie tej decyzji z rażącym naruszeniem prawa - przepisu art. 95 pkt 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.; dalej: "u.g.n.") Wnioskodawca wskazał, że warunkiem podziału w trybie art. 95 pkt 7 u.g.n było to, by nieruchomość - działka nr [...] była zabudowana co najmniej dwoma budynkami wzniesionymi na podstawie pozwolenia na budowę. Tymczasem podziału dokonano, pomimo tego, że na działce objętej podziałem znajdował się tylko jeden budynek mieszkalny. O konieczności wydzielenia działki budowlanej niezbędnej do korzystania z budynku mieszkalnego w aspekcie wydanej wcześniej decyzji o warunkach zabudowy i pozwolenia na budowę nie może być mowy. Ponadto zaskarżona decyzja w żaden sposób nie wyjaśnia dlaczego wydzielono działkę nr [...], która stała się zarzewiem konfliktu lokalnej społeczności z właścicielem tzw. M. . Jednocześnie Stowarzyszenie wyjaśniło, że ocena merytorycznego powiązania przedmiotu postępowania administracyjnego z celami i zakresem działania organizacji społecznej (tu: Stowarzyszenia M. ) należy do organu, który powinien zbadać czy samo wszczęcie postępowania jest uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i czy przemawia za tym interes społeczny, co pozwoli na ustalenie celowości wszczęcia postępowania z urzędu.