Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. II SA/Sz 603/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu przejścia z mocy prawa własności nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Gminy K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...], Starosta S. ustalił odszkodowanie w wysokości [...] zł na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu którego działał Starosta S. , za nieruchomości gruntowe oznaczone jako działki nr geod.: [...], o powierzchni [...] ha, [...] o powierzchni [...] ha oraz [...] o powierzchni [...] ha, położone w obrębie ewidencyjnym [...] M. , gmina K. , które z mocy prawa przeszły na własność Gminy K. z przeznaczeniem pod drogę publiczną, wskutek decyzji Starosty S. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nr [...] Starosty S. nr [...] z [...] września 2020 r., znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, obejmującej przebudowę i rozbudowę dróg gminnych nr [...] i nr [...] (budowa chodnika) na terenie obejmującym m. in. ww. działki.

Podstawę prawną ustalenia odszkodowania stanowiły przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 176), zwanej "specustawą". Starosta zobowiązał ponadto Gminę K. do wypłaty ustalonego decyzją odszkodowania jednorazowo, w terminie 14 dni, od dnia w którym przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna.

Jak wskazał organ ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, sporządzonej na piśmie w formie operatu szacunkowego, określającego wartość nieruchomości. Wyjaśniono też, że na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, zgodnie z treścią działu II księgi wieczystej dotychczasowym właścicielem powołanych nieruchomości był Skarb Państwa. Działy III i IV ksiąg wieczystych nie zawierały natomiast wpisów.