Wyrok NSA z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II OSK 3567/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 maja 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 168/19 w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 26 listopada 2018 r. znak: WI-I.7840.7.57.2018.BS w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od W. D. na rzecz Wojewody Małopolskiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 13 maja 2019 r., II SA/Kr 168/19 oddalił skargę W. D. na decyzję Wojewody Małopolskiego z 26 listopada 2018 r. znak: WI-I.7840.7.57.2018.BS w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji ostatecznej.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Starosta Krakowski decyzją z 16 września 2016 r. nr AB.V.1.974.2016 zatwierdził projekt budowlany i udzielił M. sp. z o.o. z siedzibą w B. pozwolenia na budowę dla zamierzenia budowlanego polegającego na budowie muru oporowego na działce nr ew. [...] i [...] w miejscowości X., gmina Y.

Wojewoda Małopolski postanowieniem z 25 stycznia 2018 r. nr AB.V.6740.4.2.2016.MM, działając na podstawie art. 149 § 1 i 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 i art. 148 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), dalej: k.p.a., w związku z wnioskiem W. D. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z 16 września 2016 r. Powyższe postanowienie poprzedzało postanowienie Wojewody Małopolskiego z 27 lutego 2017 r., znak: WI-I.7840.7.124.2016.BS utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Krakowskiego z 25 października 2016 r., znak: AB.V.6740.4.2.2016.MM odmawiające wznowienia na wniosek W. D. ww. postępowania, który to akt wraz z aktem go poprzedzającym zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawomocnym wyrokiem z 31 sierpnia 2017 r., II SA/Kr 606/17. W powyższym wyroku Sąd przyjął, że organ powinien na wniosek wnioskodawcy wznowić postępowanie zakończone ostateczną decyzją z 16 września 2016 r. i w toku wznowionego postępowania zbadać, czy wnioskodawcy przysługiwał przymiot strony, biorąc pod uwagę brzmienie art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.), dalej: p.b.