Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 października 2022 r., sygn. VIII SA/Wa 630/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz – Nowak, , Protokolant Starszy specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2022 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...]lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy K. (dalej: Rada gminy, organ), działając na podstawie art. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.

z 2019 r. poz. 2010 ze zm., dalej: u.c.p.g., ustawa upoważniająca), art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2019 r. z poźn. zm., dalej u.s.g.) podjęła uchwałę Nr [...]

z 14 lutego 2020 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy K. (dalej: regulamin, uchwała).

Pismem z 30 czerwca 2022 r. Prokurator Rejonowy w Z. (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na powyższą uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i istotnego naruszenia przepisu art. 18 ust. 2 pkt 15 u.s.g. przez przekroczenie delegacji ustawowej

w szczególności w:

1. w § 3 ust. 2 uchwały poprzez rozszerzenie obowiązku właścicieli do pryzmowania śniegu, lodu oraz, błota przy krawężniku oraz wprowadzenia zakazu usuwania ich na jezdnię;

2. w § 4 ust. 1 uchwały poprzez uzależnienie możliwości umycia pojazdu poza myjnią pod warunkiem wykonania tych czynności na utwardzonych częściach nieruchomości oraz odprowadzenia powstałych ścieków do kanalizacji sanitarnej lub w przypadku jej braku do zbiornika bezodpływowego;