Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ol 1024/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 lutego 2024 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego 1/ uchyla zaskarżoną decyzję; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz skarżącego B. K. kwotę 2076 zł (dwa tysiące siedemdziesiąt sześć złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że działający z upoważnienia Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego Zastępca Dyrektora ds. Zarządzania Siecią Zarządu Dróg Wojewódzkich w Olsztynie (dalej jako: "organ I instancji") decyzją z 20 października 2022 r. wymierzył B. K. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą: [...] (dalej jako: "skarżący", "strona").karę pieniężną w wysokości 6455,40 zł za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi lub bez zawarcia umowy, o której mowa w art. 22 ust. 2, 2a lub 2c ustawy o drogach publicznych, przez umieszczenie w pasie drogowym drogi wojewódzkiej [...] ([...]), obręb [...], dz. drogowa nr [...], jednostronnej reklamy o treści: [...], o wymiarach 1,40 m x 5,30 m i powierzchni 7,42 m2 w okresie od dnia 28 lipca 2022 r. do dnia 25 sierpnia 2022 r.

W uzasadnieniu przedstawiono stan faktyczny i prawny, opisano sposób ustalenia zajęcia pasa drogowego oraz obliczenia wysokości kary. W ocenie organu I instancji zebrany materiał dowodowy potwierdza, że od 28 lipca 2022 r. do 25 sierpnia 2022 r. reklama jednostronna znajdowała się w pasie drogowym drogi wojewódzkiej nr [...], a tym samym strona winna posiadać zezwolenie, o którym mowa w art. 40 ust. 1 u.d.p., którego nie posiada. Nie została również zawarta umowa, o której mowa w art. 22 u.d.p. Wizje w terenie, odbywały się w dniach: 28.07.2022 r., 3.08.2022 r. 9.08.2022 r., 16.08.2022 r. 6.09.2022 r. Oględziny w terenie natomiast były odbyły się 25.08.2022 r. oraz dnia 14.09.2022 r.