Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 października 2022 r., sygn. II SA/Po 459/22

Dnia 25 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Asesor WSA Arkadiusz Skomra Protokolant: st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2022 roku sprawy ze skargi A. K. na uchwałę Rady Gminy Czerwonak z dnia 17 marca 2022 r., nr 501/XLVI/2022 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Na sesji w dniu 17 marca 2022 r. Rada Gminy Czerwonak (zwana dalej "Radą") podjęła uchwałę nr 501/XLVI/2022 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Dębogóra – północ – część D" (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2022 r. poz. 2498, zwaną dalej "uchwałą nr 501/XLVI/2022").

Dnia 1 czerwca 2022 r. do Urzędu Gminy Czerwonak wpłynęła skarga na uchwałę nr 501/XLVI/2022 wniesiona przez pełnomocnika A. K. (zwanej dalej "Skarżącą") – adw. A. F.. Uchwała nr 501/XLVI/2022 została zakwestionowana w całości. Podniesiono zarzut naruszenia:

1) art. 17 pkt 9, art. 10 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, zwanej dalej "u.p.z.p.") poprzez pominięcie przeprowadzenia wyłożenia planu do publicznego wglądu oraz niewyznaczenie terminu na wnoszenie uwag do tego planu, co stanowi istotne naruszenie trybu sporządzania planu miejscowego;

2) art. 3 ust. 1 w związku z art. 9 ust. 4 u.p.z.p. poprzez wprowadzenie w uchwale nr 501/XLVI/2022 rozwiązań planistycznych z przekroczeniem władztwa planistycznego, ograniczając prawo Skarżącej do zagospodarowania swojego terenu pod zabudowę zagrodową. Ustalenia te są sprzeczne z uchwałą nr 173/XXVIII/2000 z dnia 14 czerwca 2000 r. w sprawie ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Czerwonak (zwanej dalej "Studium");

3) art. 6 u.p.z.p. w związku z art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1740 ze zmianami, zwanej dalej "k.c.") oraz w związku z art. 64 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez pozbawienie właścicieli nieruchomości na terenach rolniczych oznaczonych symbolem "R" możliwości zabudowy kubaturowej, wprowadzając zakaz lokalizacji budynków na terenach oznaczonych symbolami "R", czym przekroczono granice władztwa planistycznego polegające na nieuzasadnionym ograniczeniu prawa własności.