Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2022 r., sygn. I SA/Wa 218/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Anna Fyda-Kawula, asesor WSA Mateusz Rogala (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 października 2022 r. sprawy ze skargi J.L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 25 listopada 2020 r. nr DAP-WPK-727-1-331/2020/MGa w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz J. L. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia 25 listopada 2020 r. nr DAP-WPK-727-1-331/2020/MGa Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, działając na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., powoływanej dalej jako k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku J. L. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia 26 czerwca 1991 r. nr 6817, stwierdzającej nabycie przez Związek Dzielnic Gmin W. z mocy prawa w dniu 27 maja 1990 r. nieodpłatnie na własność W. Przedsiębiorstwa Turystycznego "[...]", m.in. nieruchomości położonej w W. przy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej [...]e obręb ewidencyjny [...] jako działka nr [...], zabudowanej dwoma budynkami hotelowymi - hotel "[...]" i Hotel "[...]" - w części dotyczącej budynku hotelowego - hotel "[...]" wraz z udziałem w prawie własności nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] - w części odpowiadającej nieruchomości w mieście W. pod nr [...], umorzył postępowanie administracyjne w sprawie.

W uzasadnieniu decyzji Minister stwierdził, że materialnoprawną podstawę decyzji Wojewody Warszawskiego z dnia 26 czerwca 1991 r. stanowił art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191, powoływanej dalej jako ustawa z dnia 10 maja 1990 r.). Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie poglądem, stronami postępowania komunalizacyjnego są Skarb Państwa jako właściciel mienia, gmina, która mienie to przejmuje, oraz osoby powołujące się na dokumenty świadczące, że im a nie Skarbowi Państwa przysługiwało w dniu 27 maja 1990 r. prawo własności do skomunalizowanego mienia.