Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Wr 416/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Radków na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 kwietnia 2022 r., nr NK-N.4131.115.5.2022.MM3 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu miasta Radków oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Na mocy uchwały nr LVII/391/22 z dnia 23 marca 2022 r. (dalej jako uchwała zmieniająca, uchwała nowelizująca) Rada Miejska w Radkowie (dalej także jako Rada, skarżąca) zmieniła uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu miasta Radków. Wskutek nowelizacji §12 ust. 1 pkt 1 uchwały nr XXIV/164/20 Rady Miejskiej w Radkowie z dnia 30 marca 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu miasta Radków otrzymał brzmienie: 5% dla terenów oznaczonych symbolami UT.

W wersji sprzed noweli przepis §12 ust. 1 pkt 1 stanowił: 1. Ustala się następujące stawki procentowe, na podstawie których nalicza się jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości terenu, określoną w art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w wysokości: 1) 30% dla terenów oznaczonych symbolami: UT.

Istotą uchwały zmieniającej było zatem obniżenie stawki opłaty planistycznej, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej także jako upzp) dla oznaczonych terenów, z 30 % do 5%.

Na zasadzie art. 90 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 559) uchwała wpłynęła do Wojewody Dolnośląskiego (dalej jako Wojewoda, organ nadzoru) dnia 24 marca 2022 r.