Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2022 r., sygn. II SA/Wr 419/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Gminy R. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr NK-N.4131.115.8.2022.MM3 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu Wambierzyce oraz Raszków oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Na mocy uchwały nr LVII/394/22 z dnia 23 marca 2022 r. (dalej jako uchwała zmieniająca, uchwała nowelizująca) Rada Miejska w R. (dalej także jako Rada, skarżąca) zmieniła uchwałę w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu W. oraz R.. Wskutek nowelizacji §42 ust. 1 pkt 1 uchwały nr XL/282/21 Rady Miejskiej w R. z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrębu W. oraz R. otrzymał brzmienie: 5% dla terenów oznaczonych symbolami MN, MNN, MNU, MSU, MWU, U, UT, UTN,RM, RMN.

W wersji sprzed noweli przepis §42 ust. 1 pkt 1 stanowił: 1. Ustala się następujące stawki procentowe, na podstawie których nalicza się jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości terenu, określoną w art. 36 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w wysokości: 1) 30% dla terenów oznaczonych symbolami: MN, MNN, MNU, MSU, MWU, U, UT, UTN,RM, RMN.

Istotą uchwały zmieniającej było zatem obniżenie stawki opłaty planistycznej, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej także jako upzp) dla oznaczonych terenów, z 30 % do 5%.

Na zasadzie art. 90 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 559) uchwała wpłynęła do Wojewody Dolnośląskiego (dalej jako Wojewoda, organ nadzoru) dnia 24 marca 2022 r.