Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 19 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 777/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Lipnie na uchwałę Rady Gminy Tłuchowo z dnia 16 października 2018 r. nr XXIX/214/2018 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego stwierdza nieważność § 3 ust. 1 pkt 1 i 2, § 3 ust. 2 i 3 oraz § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a i b zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Lipnie zaskarżył w części uchwałę Nr XI/59/2019 Rady Gminy Tłuchowo z dnia 9 grudnia 2019 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych obejmującej ustalenie rocznej stawki opłat za 1 m2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczonego urządzenia, tj. w § 3 ust. 1 uchwały oraz dotyczące użytego określenia "rok kalendarzowy" wskazanego w § 3 ust. 3 i 4 uchwały, zarzucając naruszenie prawa materialnego:

- art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz.U. z 2004 r., Nr 204, poz. 2086 z późn. zm. - dalej u.d.p.) i art. 40 ust 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 94 Konstytucji RP poprzez uchwalenie w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały rocznej stawki opłat za 1 m2 powierzchni pasa drogowego zajętego przez rzut poziomy umieszczonego urządzenia, w oparciu o kryterium, co do którego nie udzielono gminie władztwa prawodawczego tj. w zależności od tego czy część pasa ruchu drogowego znajduje się na obszarze zabudowanym czy też poza obszarem zabudowanym, wskutek czego doszło do różnicowania opłat za 1 m2 zajętego pasa drogowego w tych częściach pasa drogowego, określonego w § 3 ust. 1 pkt 1 i 2 uchwały, podczas gdy przepis art. 40 ust. 9 u.d.p. nie wymienia miejsca znajdowania się pasa drogowego (w terenie zabudowanym lub poza nim) jako kryterium do ustalania stawek pasa drogowego;