Wyrok NSA z dnia 18 października 2022 r., sygn. II GSK 731/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Jacek Czaja (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z.J. i H.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 listopada 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1349/18 w sprawie ze skargi Z.J. i H.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 23 maja 2018 r. nr KOC/3697/Dr/14 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie solidarnie na rzecz Z.J. i H.J. 2000 (dwa tysiące) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 listopada 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 922/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę Z.J. i H.J. (skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 23 maja 2018 r., nr KOC/3697/Dr/14, w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego.

Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją nr 37/2004 zezwolono skarżącemu Z.J. na zajęcie pasa drogowego ulicy K., na wysokości posesji nr [...] (trawnik o pow. 41 m2) w celu zagospodarowania zieleni - w terminie od 26 lipca 2004 r. do 26 lipca 2009 r., tj. na okres 5 lat. W decyzji tej poinformowano, że otrzymujący zezwolenie zobowiązany jest, w przypadku chęci przedłużenia użytkowania terenu na kolejne lata, do złożenia wniosku na 3 miesiące przed upływem terminu określonego w decyzji oraz uzyskania pozwolenia na budowę ogrodzenia, zgodnie z obowiązującymi przepisami - w przypadku chęci "wygrodzenia" zajmowanego terenu.