Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 października 2022 r., sygn. I SA/Rz 407/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Sędzia WSA Piotr Popek /spr./, Protokolant sekr. sąd. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2022 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Powiatu Stalowowolskiego z dnia 8 grudnia 2020 r., nr XXII/174/2020 zmieniającą uchwałę w przedmiocie udzielania i rozliczanie dotacji dla jednostek oświatowych oraz tryb przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) zasądza od Rady Powiatu Stalowowolskiego na rzecz skarżącej S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi S. spółki z o.o. z siedzibą w K. (dalej: skarżąca) jest uchwała nr XXII/174/2020 Rady Powiatu Stalowolskiego z dnia 8 grudnia 2020r. zmieniająca uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.

Podstawą prawną zaskarżonej uchwały był przepis art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017r. poz.1868 ze zm. – dalej: u.s.p. ) oraz art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2017r. poz. 2203 ze zm. – dalej: u.f.z.o.).

Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego (Dz. Urz. Woj. Pod. 2020.4858) i weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia.

W skardze na powyższą uchwałę skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności § 1 uchwały z uwagi na naruszenie prawa materialnego, tj. art. 38 ust. 1 u.f.z.o. poprzez ustalenie, że wraz z informacją o miesięcznej liczbie uczniów, którzy uczestniczyli w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w miesiącu poprzednim organ prowadzący szkołę zobowiązany jest przekazać uwierzytelnioną kopię list obecności potwierdzających ich uczestnictwo na zajęciach, podczas gdy przepisy art. 26 ust. 2 w zw. z art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz 34 ust. 1 i 2 u.f.z.o. jasno wskazują, że przekazanie dotacji następuje po przekazaniu wyłącznie informacji