Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 października 2022 r., sygn. III SA/Gl 215/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch (spr.), Asesor WSA Aleksandra Żmudzińska, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2022 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia 10 grudnia 2021 r. nr PR.543.7.2017 ldz.37800/12/2021/TM w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie piasku i żwiru bez wymaganej koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 10 grudnia 2021 r. o numerze PR.543.7.2017, Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach (dalej: Prezes WUG, organ II instancji) uchylił w całości decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. (dalej OUG, organ I instancji) z dnia 2 stycznia 2017 r., znak [...] i orzekł wobec J. P. (dalej skarżący, strona) opłatę podwyższoną za wydobycie bez wymaganej koncesji 1080 ton piasku ze żwirem w wysokości 25.056,00 zł.

Jako podstawę skargi organ II instancji wskazał: art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), dalej "k.p.a.", w zw. z art. 140 ust 1 oraz art. 140 ust 2 pkt 2 i ust 3 pkt 3 ustawy z dnia 11 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U z 2017 r. poz.1257 ze zm.), dalej: "P.g.g".

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Prezes WUG odniósł się w znacznym stopniu do zarzutów skarżącego, które są zasadniczo tożsame z zarzutami zawartymi w odwołaniu z dnia 16 grudnia 2017 r. Organ uwzględnił między innymi ustalenia poczynione w wyroku z dnia 26 marca 2018 r. sygn. akt III SA/GL 869/17 WSA w Gliwicach oraz w wyroku z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt II GSK 1323/18.

Nadto organ II instancji wskazał że skarżący prowadził wydobycie kopaliny kruszywa naturalnego (piasku), bez wymaganej koncesji z działek o nr. ewidencyjnym nr [...] położonej w miejscowości S., gmina F., województwo [...], co zostało ustalone w oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy i co nie budzi wątpliwości. Ponieważ organ II instancji ustalił m.in. w oparciu o dowody ze zdjęć, oględzin, zeznań świadków oraz wyjaśnień poprzedniego dzierżawcy działek że w okresie od 20 kwietnia 2016 r. do 2 czerwca 2016 r. były wydobywane kopaliny bez wymaganej koncesji, kopaliny – kruszywa naturalnego (piasku ze żwirem), w związku z czym ustalił skarżącemu podwyższoną opłatę za wydobycie.