Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 4 października 2022 r., sygn. II SA/Ol 442/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 października 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Olsztyn-Północ na uchwałę Rady Gminy Dywity z dnia 30 marca 2021 r., nr XXVI/238/21 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi i zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dywity I. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 1 pkt 9, § 2 ust. 2 pkt 4, § 11; II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 marca 2021 r., nr XXVI/238/2021, Rada Gminy Dywity przyjęła program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Dywity w 2021 roku, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały (dalej też jako: "Program"). Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 638, dalej jako: "u.o.z.") oraz art.40 ust.1 i art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm., dalej jako: "u.s.g.").

W dniu 15 grudnia 2021 r. Prokurator Rejonowy Olsztyn-Północ (dalej jako: "skarżący", "Prokurator") zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, zarzucając, że została wydane z rażącym naruszeniem prawa, tj. art. 40 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 11a ust. 1, 2, 5 u.o.z., a także § 29, 143 i 149 w zw. z § 137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej". Wniósł o stwierdzenie nieważności załącznika do uchwały w części:

- § 1 pkt 6-9 Programu w związku z przekroczeniem upoważnienia ustawowego poprzez powtórzenie oraz określenie własnych definicji pojęć, którymi posługuje się ustawa, bądź które zostały przez ustawy zdefiniowane, jak również utworzonych na potrzeby uchwały;