Wyrok WSA w Lublinie z dnia 29 września 2022 r., sygn. III SA/Lu 237/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca) Sędziowie: WSA Robert Hałabis WSA Ewa Ibrom Protokolant: Starszy asystent sędziego Radosław Kot po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021 I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz K. B. kwotę [...]zł ([...] złotych) z tytułu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 22 marca 2022 r. nr [...] Dyrektor Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Elizówce utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Łukowie z dnia 21 stycznia 2022 r. nr [...] w sprawie przyznania K. B. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021.

Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu 7 maja 2021 r. K. B. (dalej też jako "skarżąca") złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w Łukowie wniosek o przyznanie płatności na rok 2021. We wniosku ubiegała się o przyznanie: jednolitej płatności obszarowej (powierzchnia deklarowana [...] ha), płatności za zazielenienie, płatności redystrybucyjnej oraz płatności dla młodych rolników.

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Łukowie, decyzją z dnia 21 stycznia 2022 r.:

- odmówił przyznania skarżącej płatności dla młodych rolników;

- przyznał jednolitą płatność obszarową w wysokości [...] zł;

- przyznał płatność za zazielenienie w wysokości [...] zł;

- przyznał płatność redystrybucyjną w wysokości [...] zł;

- przyznał kwotę z tytułu zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości [...] zł.

Odnośnie wnioskowanej wypłaty płatności dla młodych rolników, organ I instancji stwierdził w uzasadnieniu decyzji, że zgodnie z § 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu (Dz. U. z 2015 r., poz. 351) – dalej jako "rozporządzenie z dnia 12 marca 2015 r.", za datę rozpoczęcia działalności, o której mowa w art. 50 ust. 2 lit. a rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r., str. 608, z późn. zm.) - dalej jako "rozporządzenie (UE) nr 1307/2013", uznaje się najwcześniejszą z dat wymienionych enumeratywnie w pięciu punktach.