Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 maja 2022 r., sygn. III SA/Gd 806/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.), Sędzia WSA Jolanta Górska, Protokolant Specjalista Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2022 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa [...] z dnia 9 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 lipca 2021 r. nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej też "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, zwanej dalej k.p.a.), art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1505) oraz art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 182 ze zm.), zwanej dalej "ustawą PROW 2014-2020", po rozpatrzeniu odwołania M. P. (dalej: strona, skarżąca) od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej też "organ I instancji") z dnia 19 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2020, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny.

W 2017 roku M. P. podjęła 5-letnie zobowiązanie w ramach programu rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020), Pakiet 5. Cenne siedliska poza obszarami NATURA 2000, Wariant 5.5 Półnaturalne łąki świeże, data rozpoczęcia realizacji zobowiązania 15 marzec 2017 r., data zakończenia zobowiązania 14 marzec 2022 r., deklarując działkę rolną A (nr działki ewidencyjnej [...]). Zgodnie z wymogami określonymi przez eksperta przyrodniczego dla wybranego pakietu, skarżąca miała obowiązek przestrzegania wymogu koszenia działki rolnej A raz w roku w terminie od 15 czerwca do 30 września.