Wyrok NSA z dnia 28 września 2022 r., sygn. III OSK 2005/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Głównego Policji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 419/19 w sprawie ze skargi J.G. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SAB/Wa 419/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.G. (dalej: "skarżąca") na bezczynność Komendanta Głównego Policji (dalej: "organ") w przedmiocie rozpoznania wniosku o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego – zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] listopada 2018 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt I); stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II).

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2018 r. skarżąca wystąpiła o ponowne ustalenie i wypłacenie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15. Skarżąca doprecyzowała przy tym, że żąda wypłaty należnej jej kwoty tego świadczenia za 2007 r., stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną a faktycznie wypłaconą na podstawie niekonstytucyjnej normy art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 161 z późn. zm.), z uwzględnieniem odsetek ustawowych za opóźnienie.

Pismem z dnia [...] marca 2019 r. organ poinformował skarżącą, że po wydaniu ww. wyroku przez Trybunał Konstytucyjny, w systemie prawnym powstała luka, która uniemożliwia ustalenie wysokości ekwiwalentu pieniężnego należnego policjantowi zwalnianemu ze służby - za jeden dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego oraz dodatkowego. Konieczne jest zatem wprowadzenie przez ustawodawcę przepisu prawa, w którym wskazane zostanie, jak należy obliczać wysokość tego świadczenia, jak również przepisów przejściowych, rozstrzygających, do jakich zdarzeń prawnych bądź też podmiotów, nowe przepisy prawa znajdą zastosowanie. W konsekwencji powoduje to, iż aktualnie brak jest możliwości pozytywnego rozpatrzenia żądania, natomiast niezwłocznie po wejściu w życie regulacji określających sposób ustalania wysokości omawianego ekwiwalentu, zostaną podjęte niezbędne działania zmierzające do załatwienia wniosku.