Wyrok NSA z dnia 28 września 2022 r., sygn. II OSK 1549/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wspólnoty Mieszkaniowej [...]w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1055/19 w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...]w [...] na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2019 r. [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 25 września 2019 r., VII SA/Wa 1055/19, oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (MWINB) z dnia 28 lutego 2019 r. nr [...]w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy (PINB) decyzją z 22 listopada 2018 r. nr [...], na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm., dalej: P.b.) nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej [...] w [...]: 1. wykonanie robót budowlanych polegających na kapitalnym remoncie tarasu przynależnego do lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...] (działka o nr. ew. [...] z obrębu [...]) poprzez: zerwanie wszelkich warstw tarasowych do poziomu warstwy spadkowej, łącznie z demontażem wpustów; skucie pasów tynku na ścianie budynku i barierce tarasu dla wyprowadzenia izolacji na powierzchnie pionowe; osuszenie podłoża oraz sprawdzenie poprawności wykonania spadków na płycie konstrukcyjnej tarasu i w razie potrzeby wykonać reprofilację spadków; po uprzednim zerwaniu wszystkich warstw oraz oczyszczeniu podłoża; osadzenie wpustów dachowych w systemie Dallmer – 62 Dalbit tak, aby kołnierze z papą znalazły się na poziomie warstwy spadkowej (po przygotowaniu warstwy spadkowej); ułożenie paraizolacji i izolacji przeciwwodnej na warstwie spadkowej (papa z wkładką aluminiową), należy zgrzać papę z kołnierzami wpustów; ułożenie na papie – paraizolacji maty drenażowej Dorken Delta Drain o grubości 4 mm; ustawienie na wpuście pierścienia odwadniającego z mufą do przedłużki 630 Dalbit; po odpowiednim docięciu przedłużki należy ją ustawić; ułożenie na macie styroduru (styropianu XPS 300) o grubości 10 cm; ułożenie na styrodurze izolacji przeciwwodnej z membrany EPDM Restrix z wyprowadzeniem na ścianę budynku i barierkę oraz zgrzaniem z kołnierzami przedłużek; ułożenie na EPDM maty drenażowej Dorken Delta Drain 4 mm; zamknięcie wpustów tarasowych rusztami płaskimi S 15; uzupełnienie zerwanych warstw na ścianach; wykonanie nawierzchni tarasu z płyt na podstawkach - zgodnie z ekspertyzą techniczną z września 2017 r. sporządzoną przez rzeczoznawcę budowlanego dr inż. L.H.; 2. wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie balkonu przynależnego do lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. [...] w [...] poprzez: rozebranie wszystkich warstw na balkonie do poziomu izolacji papy; naprawienie, uzupełnienie izolacji z papy wraz z wymianą krawędziowej obróbki blacharskiej; ułożenie na izolacji cienkiej warstwy drenażowej (maty drenażowej 4 mm); ułożenie na macie drenażowej izolacji termicznej z płyty PIR grubości 5 cm; wykonanie na płycie PIR podkładu dociskowego z betonu klasy C 30/37 grubości 5 cm lub z gotowego podkładu podłogowego klasy min. C35; zamontowanie na krawędzi drugiej obróbki blacharskiej, zatopionej w warstwie podkładu cementowego; zabezpieczenie antykorozyjne obróbki poprzez nałożenie powłoki z żywicy epoksydowej przesypanej na świeżo suchym piaskiem kwarcowym; wykonanie izolacji podpłytkowej z elastycznej powłoki mineralnej na przygotowanym podłożu; ułożenie płytek na izolacji (przyklejając je na elastycznej zaprawie klejowej metodą kombinowaną); zwiększenie wysokości barierki tak, aby jej wysokość wynosiła co najmniej 110 cm od powierzchni balkonu po remoncie - zgodnie z ekspertyzą techniczną z października 2018 r. sporządzoną przez rzeczoznawcę budowlanego dr inż. L. H. Organ zakreślił na wykonanie ww. robót termin 12 miesięcy od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna, a także nakazał prowadzenie robót pod nadzorem osoby uprawnionej posiadającej odpowiednie uprawnienia budowlane i zobowiązał skarżącą do zawiadomienia organu o wykonaniu obowiązku.