Wyrok NSA z dnia 27 września 2022 r., sygn. II OSK 2908/19

Dnia 27 września 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 27 września 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1099/18 w sprawie ze skargi O. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 marca 2018 r. znak DOA.7110.181.2017.PCE.RTU w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 8 stycznia 2019 r., VII SA/Wa 1099/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę O. S.A. z/s w W. (Spółka) na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z 5 marca 2018 r., znak DOA.7110.181.2017.PCE.RTU, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu pierwszej instancji, decyzją z 4 listopada 2013 r. Wojewoda Wielkopolski odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty W. z 5 kwietnia 2013 r., nr 172/2013 (źródłowa decyzja), zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P.K. pozwolenia na budowę budynku warsztatu usługowego z zapleczem socjalnym, garażem i częścią mieszkalną. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Wojewoda wyjaśnił, że w sprawach dotyczących wznoszenia budowli dla obiektów zlokalizowanych w pobliżu sieci gazowych stosuje się przepisy obowiązujące w dacie otrzymania pozwolenia na budowę lub dacie wznoszenia budynku lub budowli, gdy pozwolenie nie jest wymagane. Organ I instancji uznał zatem, że w dniu wydania źródłowej decyzji badanej w postępowaniu nieważnościowym obowiązywały przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z 30 lipca 2001 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. 2001, nr 97, poz. 1055, rozp. MG 2001). W ocenie Wojewody nie ma podstaw, aby dla obiektów lokalizowanych w pobliżu sieci gazowych stosować normatywy odległościowe wynikające z przepisów nie obowiązujących w dacie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.