Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 września 2022 r., sygn. II SA/Wr 242/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Protokolant: asystent sędziego Sławomir Mirowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Zawonia z dnia 23 września 2021 r. nr XXXI/199/2021 w przedmiocie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zawonia I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy Zawonia na rzecz strony skarżącej kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skargą nadzorczą z 21 II 2022 r. Wojewoda Dolnośląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr XXXI/199/2021 Rady Gminy Zawonia z dnia 23 IX 2021 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zawonia – dalej jako "Studium".

Uzasadniając skargę wojewoda zarzucił istotne naruszenie art. 11 w zw. z art 28 ust. 1 ustawy z 27 III 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r. poz. 741), dalej "upzp", polegające na istotnym naruszeniu trybu sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego poprzez dokonanie zmian w części tekstowej i graficznej Studium po przeprowadzeniu całej procedury sporządzania studium i bez jej ponowienia w niezbędnym zakresie.

Wojewoda podkreślił, że uzgodniony i zaopiniowany projekt Studium został po raz pierwszy wyłożony do publicznego wglądu w dniach 3 XII 2020 r. – 7 I 2021 r. Na skutek złożonych do projektu uwag i wniosków wprowadzone zostały korekty w projekcie, a następnie, bez ponawiania procedury uzgadniania i opiniowania, w dniu 8 VI 2021 r. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej opublikowano ogłoszenie o drugim wyłożeniu do publicznego wglądu projektu Studium oraz wyznaczono termin na składanie wniosków do projektu do dnia 10 VIII 2021 r. Wojewoda zaznaczył, że treść uchwalonego Studium różni się od treści projektu będącego przedmiotem procedury uzgodnień i opiniowania z właściwymi organami, jak również wyłożonego w toku procedury sporządzania Studium do publicznego wglądu. W skardze zwrócono uwagę na następujące zmiany: