Wyrok NSA z dnia 21 września 2022 r., sygn. I OSK 95/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant asystent sędziego Łukasz Szlęzak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 62/19 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 marca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. S. (Skarżący) na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Minister) z [...] listopada 2018 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej.

Skarżący zaskarżył powyższy wyrok skargą kasacyjną w całości zarzucając mu:

1. naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy tj.:

a) art. 145 § 1 pkt 1 lit a) p.p.s.a. oraz art. 151 p.p.s.a w zw. z art. 28 k.p.a. poprzez skutkujące oddaleniem skargi niewłaściwe zastosowanie i bezzasadne przyjęcie, iż Skarżącemu nie przysługuje status strony postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia, iż Gmina K. (Gmina) z mocy prawa stała się właścicielem nieruchomości rolnych oznaczonych w ewidencji gruntów nr [...],[...] i [...] położonych w obrębie A. pomimo, iż jak wynika z akt postępowania uprawnienia właścicielskie do wymienionych działek przysługiwały poprzednikowi prawnemu skarżącego – A. S., który nie został pozbawiony ich własności; zaś w toku postępowania nie stwierdzono tytułu prawnego Skarbu Państwa do ww. nieruchomości;

b) art. 145 § 1 pkt 1 lit a) p.p.s.a. oraz art. 151 p.p.s.a, art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 1, art. 2, art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa poprzez skutkujące oddaleniem skargi niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że okoliczność, czy skomunalizowane działki spełniają przesłanki, o których mowa w art. 1 i 2 ustawy powinny być podnoszone w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody P. (Wojewoda) z [...] października 2013 r. w sytuacji, gdy zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd administracyjny nie jest związany powołaną podstawą prawną oraz podniesionymi zarzutami i wnioskami;