Wyrok NSA z dnia 21 września 2022 r., sygn. I OSK 1490/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant asystent sędziego Łukasz Szlęzak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Miasta Kościana od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 779/18 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 11 czerwca 2018 r. nr SN-III.7534.16.2018.15 w przedmiocie odszkodowania I. oddala skargę kasacyjną. II. zasądza od Gminy Miejskiej Kościan na rzecz [...] Sp. z o.o. w [...] kwotę 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 779/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. w Kościanie na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 11 czerwca 2018 r. nr SN-III.7534.16.2018.15 w przedmiocie odszkodowania, 1. uchylił zaskarżoną decyzję, 2. zasądził od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżącej [...] Sp. z o.o. w Kościanie kwotę 7.400 (siedem tysięcy czterysta) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzje Starosty Kościańskiego i Wojewody Wielkopolskiego zapadły po wielokrotnej kontroli zarówno organów, jak i Sądów administracyjnych. Ostatecznie Starosta Kościański decyzją z dnia 24 stycznia 2018 r. 1. ustalił odszkodowanie na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Kościanie w wysokości 161.529,0 zł (sto sześćdziesiąt jeden

tysięcy pięćset dwadzieścia dziewięć złotych 00/100) za działki położone w Kościanie o numerach ewidencyjnych [...],[...],[...], o pow. łącznej 0,2345 ha, przejęte na rzecz Gminy Miejskiej Kościan, zapisane w księdze wieczystej Sądu Rejonowego w Kościanie [...]; 2. zobowiązał do wypłaty odszkodowania za przejętą nieruchomość Burmistrza Miasta Kościana jednorazowo, w kwocie i na rzecz strony wskazanej w pkt 1 niniejszej decyzji, w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Zaś Wojewoda Wielkopolski zaskarżoną do Sądu decyzją uchylił decyzję Starosty Kościańskiego z dnia 24 stycznia 2018 r. ustalającą wnioskowane odszkodowanie i odmówił ustalenia na rzecz [...] Sp. z o.o. odszkodowania za działki położone w Kościanie o nr [...],[...] i [...]. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że własność spornych działek nie przeszła na rzecz Gminy Miejskiej Kościan z uwagi na brak przymiotu nieruchomości przeznaczonej pod drogę publiczną. W zakresie swoich ustaleń Wojewoda wskazał, że ujawnionym w księdze wieczystej właścicielem spornych działek jest podmiot inny niż Gmina Kościan i wpis ten korzysta z domniemania zgodności z prawem. Wskazano też, że sporne działki przez lata były przedmiotem obrotu cywilnoprawnego, dokonywanego przez właścicieli. Takie zachowanie - jak wskazał Wojewoda - stoi w logicznej sprzeczności z twierdzeniem, że na skutek wywłaszczenia na podstawie decyzji z 1998 r. właścicielem nieruchomości stało się Miasto Kościan.