Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 20 września 2022 r., sygn. II SA/Bd 449/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Korycka asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we Włocławku na uchwałę Rady Gminy Choceń z dnia 25 lutego 2020 r. nr XVI/116/2020 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego stwierdza nieważność pkt 1 lit. od a) do e), pkt 2 lit. b) oraz użytego w pkt 4 słowa "kalendarzowy" załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

1. W dniu 25 lutego 2020r. Rada Gminy Choceń przyjęła uchwałę nr XVI/116/2020 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych gminnych dla których zarządca jest Wójt Gminy Choceń.

2. W skardze na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy we Włocławku zarzucił:

- istotne naruszenie art. 40 ust. 8 w zw. z art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tj. Dz. U. z 2020r., poz. 470 - dalej "u.d.p.") poprzez ustalenie w pkt 1 lit. od a) do e) załącznika do zaskarżonej uchwały - w formie katalogu zamkniętego elementów pasa drogowego podczas, gdy sam przepis art. 4 u.d.p. nie normuje w sposób wyczerpujący, zamknięty katalogu elementów pasa drogowego, a tym bardziej nie upoważnia do tego rady;

- istotne naruszenie art. 40 ust. 9 u.d.p. oraz art. 94 Konstytucji RP polegające na przekroczeniu upoważnienia ustawowego poprzez wprowadzenie w pkt 2 lit. b) załącznika do zaskarżonej uchwały odrębnych stawek za zajęcie pasa drogowego w zależności od charakteru obszaru zabudowanego bądź poza obszarem zabudowanym;