Wyrok NSA z dnia 6 września 2022 r., sygn. III OSK 2536/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 452/19 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 lutego 2019 r. nr 204/kadr/19 w przedmiocie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 5 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 452/19) oddalił skargę M. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 11 lutego 2019 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z 10 grudnia 2018 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby w Państwowej Straży Pożarnej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

28 listopada 2018 r. do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej wpłynął raport z 28 listopada 2018 r. [...] o zwolnienie ze służby w Państwowej Straży Pożarnej na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, tj. zgłoszenia przez niego pisemnego żądania zwolnienia w przypadku nie wyrażenia zgody na jego urlop bezpłatny w okresie od 1 stycznia 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. Wnioskodawca zaproponował termin rozwiązania stosunku służbowego na dzień 1 lutego 2019 r.

Pismem z 7 grudnia 2018 r. Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej nie wyraził zgody na udzielenie urlopu bezpłatnego, zaś decyzją z 10 grudnia 2018 r. na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 oraz art. 47 ust. 1 pkt 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1313 ze zm.) zwolnił ww. oficera ze służby w Państwowej Straży Pożarnej z dniem 31 grudnia 2018 r. Na podstawie art. 108 § 1 K.p.a. organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ uznał, że zaspokojenie słusznego interesu indywidualnego, bez uszczerbku dla interesu publicznego utożsamianego z interesem służby, może nastąpić z dniem 31 grudnia 2018 r. Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest natomiast konieczne ze względu na ważny interes społeczny, tożsamy w tym przypadku z interesem służby. Decyzje kadrowe w takich sprawach winny być realizowane niezwłocznie. Przeciwne stanowisko mogłoby negatywnie wpływać na organizację służby i na sposób funkcjonowania jednostki organizacyjnej Państwowej Straży Pożarnej tym bardziej, że na stanowisku zajmowanym przez wymienionego strażaka musi być zachowana ciągłość służby.