Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 2 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gl 1551/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna,, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. F. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 11 lipca 2023 r. nr IFXIV.7840.6.2.2023 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji odmawiającej uchylenia, w trybie wznowienia, decyzji w sprawie umorzenia postępowania w kwestii wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 21 sierpnia 2023 r. W. F. (dalej jako: "strona", "skarżący") złożył skargę na postanowienie Wojewody Śląskiego (dalej jako: "organ odwoławczy" lub "Wojewoda"), opisane w rubrum niniejszego wyroku. Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:

Decyzją nr [...] z dnia 29 listopada 2011 r. Starosta B. (dalej jako: "organ I instancji" lub "Starosta") orzekł o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu inwestorom – L. K. i R. K. - pozwolenia na budowę 5 budynków mieszkalnych z wbudowanymi garażami i bezodpływowymi zbiornikami na ścieki na działkach o nr ewid. 1, 2 przy ul. [...] w C..

W dniu 4 sierpnia 2021 r. Starosta wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia powyższej decyzji o pozwoleniu na budowę. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego organ I instancji ustalił, że roboty budowlane zostały rozpoczęte w ustawowym terminie i prowadzone są bez przerwy trwającej dłużej niż 3 lata i decyzją z dnia 14 września 2021 r. znak [...], umorzył postępowanie w sprawie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę.

Pismem z dnia 8 września 2022 r. skarżący wniósł do organu I instancji o wznowienie z urzędu postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją umarzającą postępowanie w sprawie wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę przedmiotowej inwestycji. Jako podstawę wznowienia skarżący powołał wskazał art. 145 § 1 pkt 1 i 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t.j.: Dz.U. 2023, poz. 775 ze zm.), dalej powoływanej jako: "k.p.a.", tj. ze względu na fakt, że dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe oraz że wyszły na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję.