Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. I SA/Go 339/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski Sędziowie Sędzia WSA Damian Bronowicki Sędzia WSA Alina Rzepecka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Andrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi B.C. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2022 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

B.C. (dalej: Skarżący, Strona) wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR (dalej: Dyrektor OR, organ) z [...] sierpnia 2023 r. utrzymującą w mocy decyzje Kierownika Biura Powiatowego ARiMR (dalej: Kierownik BP, organ I instancji) z [...] maja 2023 r. wydaną w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami ONW (dalej: płatność ONW) na rok 2022.

Z zaskarżonej decyzji wynika następujący stan faktyczny sprawy:

W dniu 31 maja 2022 r. do Biura Powiatowego ARiMR Strona poprzez aplikację eWnioselcPlus złożyła wniosek o przyznanie płatności ONW na rok 2022. Łączna powierzchnia działek rolnych zadeklarowanych we wniosku wyniosła 68,29 ha: 24,93 ha na obszarze ONW typu specyficznego strefy II, oraz 43,36 ha na obszarze ONW typu z ograniczeniami naturalnymi strefy I.

W dniu [...] czerwca 2022 r. gospodarstwo Skarżącego wytypowane zostało do kontroli na miejscu metodą teledetekcji (dalej: metoda FOTO). Kontrola przeprowadzona została zgodnie z regulacją określoną w art. 40 Rozporządzenia Wykonawczego Komisji (WE) nr 809/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli, środków rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014 r., str. 69 - dalej : Rozporządzenie nr 809/2014) - przez pracowników firmy M.G. E, (dalej: E). Jako datę zakończenia kontroli przyjęto dzień [...] lipca 2022 r., tj. data zatwierdzenia raportu przez wykonawcę (zob. str. 1 raportu nr [...] sekcja IX, rubryka nr 3). Natomiast dokumentacja fotograficzna ukazująca stan kontrolowanych działek rolnych wykonywana była w dniu [...] lipca 2022 r. (zob. w/w raport, sekcja IX, rubryka nr 4-5). Kontrola obejmowała kwalifikowalność powierzchni działek rolnych zadeklarowanych do płatności na rok 2022. Nieprawidłowość stwierdzono na jednej działce - kodów mający wpływ na płatność: DR50 - granice uprawy wykraczają poza granice działki referencyjnej, zadeklarowanej w e wniosku. Ustalenia kontrolne zawarto w raporcie nr [...], który przekazano Stronie 19 stycznia 2023 r.