Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2017 r., sygn. III SA/Gd 430/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 17 października 2016 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Dyrektor OR ARiMR) w wyniku rozpatrzenia odwołania D. W. (dalej: rolnik, strona, skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Kierownik BP ARiMR) z dnia 13 czerwca 2016 r., w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na rok 2015.

Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:

Wnioskiem z dnia 15.06.2015 r. Pani D. W. zwróciła się do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR o przyznanie płatności ONW na rok 2015 do powierzchni 6,09 ha. Do wniosku strona załączyła materiał graficzny z zaznaczeniem poszczególnych działek rolnych i wskazaniem ich na odpowiednich działkach ewidencyjnych.

W dniach od 2 do 6 października 2015 r. w gospodarstwie wnioskodawczyni odbyła się kontrola na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni podczas której stwierdzono, że powierzchnia działki rolnej A jest mniejsza niż zadeklarowana we wniosku i wynosi 3,53 ha.

Decyzją z dnia 13 czerwca 2016 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił wnioskodawczyni przyznania płatności ONW na rok 2015. W uzasadnieniu organ wskazał, że wyliczona procentowa różnica między powierzchnią działek rolnych zadeklarowanych kwalifikowanych we wniosku (6,09 ha), a powierzchnią stwierdzoną w toku prowadzonego postępowania i uwzględniającą wyniki kontroli na miejscu (3,53 ha) wynosi 72,52 %. Zgodnie z art. 19 ust. 2 rozporządzenia nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. U. L 181/48 z 20.06.2014) - zwanego dalej "rozporządzeniem nr 640/2014", należało odmówić przyznania płatności, a na rolnika nałożyć karę administracyjną w wysokości 458,24 zł.