Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 937/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Asesor sądowy Maciej Gapski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 27 lipca 2023 r., znak: SKO.ZP/40/17/2023 w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27 lipca 2023 r., znak: SKO.ZP/40/17/2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu, po rozpatrzeniu odwołania E. B., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Modliborzyc z dnia 20 kwietnia 2023 r., znak: INW.6733.1.2023 w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Nr [...] wraz z wewnętrzną linią zasilającą i niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr ewid. [...], położonej w obrębie ewidencyjnym 0001 M., gmina M., powiat j.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem złożonym w dniu 15 lutego 2023 r. [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. wystąpiono o ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Nr [...] wraz z wewnętrzną linią zasilającą i niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr ewid. [...], położonej w obrębie ewidencyjnym 0001 M., gmina M., powiat j.

Decyzją z dnia 20 kwietnia 2023 r., znak: INW.6733.1.2023 Burmistrz Modliborzyc ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] Nr [...] wraz z wewnętrzną linią zasilającą i niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr ewid. [...], położonej w obrębie ewidencyjnym 0001 M., gmina M., powiat j. W treści decyzji określił w szczególności rodzaj inwestycji i jej lokalizację, warunki i zasady zagospodarowania terenu, warunki w zakresie ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, ochrony dziedzictwa kulturowego a także warunki w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej oraz wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich. W uzasadnieniu decyzji wskazał, między innymi, iż na terenie objętym decyzją nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego w związku z czym, stosownie do przepisów art. 50 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, inwestycja jest lokalizowana w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, inwestycja należy do inwestycji celu publicznego, a jej położenie jest optymalne, planowana inwestycja położona jest poza obszarem objętym formami ochrony przyrody, nie jest zaliczona do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wobec powyższego nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Organ wskazał także, że na podstawie przeprowadzonych analiz stwierdzono, iż dla rozpatrywanej instalacji w określonych odległościach w osiach głównych promieniowania anten nie występują miejsca dostępne dla ludności. Podobnie pole elektromagnetyczne pochodzące od anten sektorowych przedmiotowej instalacji o ponadnormatywnych wartościach gęstości mocy nie wystąpi w miejscach dostępnych dla ludności. Wnioskowana działka zajmuje powierzchnię 0,40 ha i stanowi użytek gruntowy RJIIb, RIVa - grunty orne. Dla przedmiotowego terenu nie jest wymagana zgoda na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze, zaś sporządzone zgodnie z wymaganiami przepisów art. 53 ust. 3 pkt. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wykazały, że planowana inwestycja spełnia wymagania określone przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umożliwiające wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, a decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie wymagała uzyskania uzgodnień i jest zgodna z przepisami odrębnymi.