Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1350/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Fronc Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska (spr.) WSA Jacek Bursa Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] Wodociągi Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 6 września 2023 r., znak: KR.RUO.4701.41.2023 w przedmiocie uchylenia decyzji określającej wysokość opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych i określenie opłaty zmiennej - po wznowieniu postępowania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej [...] Wodociągi Sp. z o.o. z siedzibą w T. kwotę 4297 (cztery tysiące dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, informacją nr [...], OZ/I kwartał/2019, z dnia 3 czerwca 2019 r., znak: [...], ustalił podmiotowi: [...] Wodociągi Spółka z o.o. w T. na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Tarnowa z dnia 5 grudnia 2017 r., znak: WOŚ.6341.59.2017.SS, za okres I kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 83 893 PLN za pobór wód podziemnych z 17 studni wchodzących w skład Ujęcia Wody T. – Świerczków.

Wskutek wniesionej reklamacji, decyzją z dnia 4 lipca 2019 r., znak KR.ZUO.3.470.1.1025.OZ.2018.RO, Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie: 1. Określił [...] Wodociągom Spółka z o.o. w T. w związku z pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym przez Prezydenta Miasta Tarnowa decyzją z dnia 13 czerwca 2013 r., znak: SO-OŚ.6341.15.2013.SS, (zmienionym w części decyzją Prezydenta Tarnowa znak SO-OŚ 6341.48.2013.SS z dnia 19 grudnia 2013 r. oraz decyzją Prezydenta Miasta Tarnowa znak WOŚ.6341.59.2017.SS z dnia 5 grudnia 2017 r. za okres I kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 83 893 PLN za pobór wody za pomocą 17 studni wchodzących w skład Ujęcia Wody [...]; 2. Stwierdził, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 2 ustawy – Prawo wodne jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożywania przez ludzi (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (616 862 m3). Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona w § 5 ust. 1 pkt 40 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto współczynnik różnicujący dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub woda podlega wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji albo innym procesom niewymienionym w pkt 2-5 (§ 5 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia). 3. Wskazał sposób i termin zapłaty wymienionej opłaty. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ administracji powołał art. 273 ust. 6, art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268), § 1 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.).