Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 22 lutego 2024 r., sygn. II SA/Sz 1054/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka – Kleczaj (spr.) Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 lutego 2024 r. sprawy ze skargi P. S. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy B. w 2023 roku stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 29 marca 2023 r. Rada Miejska w Barwicach, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40) i art. 11a ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r., poz. 572 i 2375 - dalej "u.o.z."), podjęła uchwałę nr LVI/457/2023 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Barwice w 2023 r., który to program stanowi załącznik do uchwały.

Pismem z dnia 20 listopada 2023 r. Prokurator Rejonowy w Szczecinku zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ww. uchwałę Rady Miejskiej w Barwicach zarzucając jej istotne naruszenie prawa, tj. art. 94 Konstytucji RP oraz art. 11a ust. 2 w zw. z art. 11a ust. 5 u.o.z. poprzez określenie w sposób niedostateczny w § 5 Programu sposobu wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych celów i założeń przyjętych w Programie, co stanowi niepełne i nieprawidłowe zrealizowanie upoważnienia ustawowego, gdy tymczasem, prawidłowa realizacja Programu wymaga określenia w sposób konkretny podziału środków przeznaczonych na sfinansowanie wszystkich działań objętych Programem bez pozostawienia dowolności w dysponowaniu tymi środkami organom wykonawczym gminy i bez pozostawienia części zadań bez źródła finansowania. Wobec tego Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.