Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 2 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 972/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2023 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 15 marca 2023 r. nr SKO.4111/444/2023 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do dodatku węglowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 25 stycznia 2023 r. nr CUS.5412.310.2023.TS.O; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz skarżącej B. K. kwotę 120 zł /słownie: sto dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium" "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 15 marca 2023 r. nr SKO.4114/444/2023 utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z 25 stycznia 2023 r. nr CUS.5412.310.2023.TS.O odmawiającą przyznania B. K. (dalej: "Skarżąca") dodatku węglowego.

W podstawie prawnej decyzji Organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.; dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 2 ust. 3c, ust. 3d ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 141; dalej: "u.d.w.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

Wnioskiem z 30 listopada 2022 r. B. K. wystąpiła do Wójta Gminy [...] z wnioskiem o przyznanie dodatku węglowego.

Podczas postępowania administracyjnego Organ I instancji ustalił, że w budynku jednorodzinnym pod adresem: [...] zainstalowanym źródłem ciepła są: kocioł na paliwo stałe z ręcznym podawaniem paliwa, który jest eksploatowany, z funkcją c.o. i c.w.u., w którym stosowanym paliwem jest węgiel i paliwa węglopochodne, drewno kawałkowe; trzon kuchenny/piecokuchnia/kuchnia węglowa, które nie są eksploatowane; kolektory słoneczne do ciepłej wody użytkowej lub z funkcją wspomagania ogrzewania eksploatowane z funkcją c.w.u.; kocioł gazowy/bojler gazowy/podgrzewacz gazowy przepływowy/kominek gazowy bez funkcji. Organ ustalił ponadto, że gospodarstwo domowe składa się z jednej osoby - Skarżącej, natomiast z systemu CEEB (Centralna Ewidencja Emisyjności Budynków) otrzymano informację, że na adres [...] złożono deklarację w formie elektronicznej w dniu 20 stycznia 2022 r. Ponadto na ww. adres przyznano już dodatek węglowy na wniosek matki A. K. prowadzącej dwuosobowe gospodarstwo domowe.