Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 października 2023 r., sygn. II SA/Lu 500/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Asesor sądowy Anna Ostrowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi A. M., R. M., A. B., Ł. B., P. W., M. W., I. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 31 marca 2023 r., znak: SKO.41/1582/GG/2023 w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie solidarnie na rzecz A. M., R. M., A. B., Ł. B., P. W., M. W., I. S. i K. S. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie decyzją z dnia [...] marca 2023 r., znak: SKO.41/1582/GG/2023, po rozpatrzeniu zażalenia A. B., Ł. B., P. W., M. W., A. M., R. M., I. S. i K. S. (dalej jako: "wnioskodawcy" lub "skarżący"), utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Jastków z dnia [...] stycznia 2023 r., znak: [...] odmawiającą zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w obr. P. , gm. J., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1875 ha.

Rozstrzygnięcie organu zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:

Wnioskiem z dnia 9 stycznia 2023 r. A. B., Ł. B., P. W., M. W., A. M., R. M., I. S. i K. S. zwrócili się o zatwierdzenie podziału stanowiącej ich własność działki nr [...] o pow. 0,1875 ha położonej w obr. P. , gm. J. według załączonej mapy z projektem podziału, w oparciu o art. 95 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2023 r., znak: [...] Wójt Gminy J. odmówił zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w obr. P. , gm. J., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1875 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że podział w trybie art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest wyjątkiem od ogólnej zasady podziału zgodnie z planem miejscowym i wobec tego może mieć zastosowanie wyłącznie wówczas, gdy podział na zasadach ogólnych nie jest możliwy. Rozwiązań przewidzianych w art. 95 ustawy nie można traktować w kategorii obejścia prawa. Zgodnie z ustaleniami planu miejscowego, przedmiotowa działka leży w terenie mieszkalnictwa rolniczego (MR), dla którego plan dopuszcza podział na działki nie mniejsze niż 1800 m2 w granicach terenu MR. Proponowany podział nie jest zgodny z w/w ustaleniami (§ 3 ust. 1.5 pkt 1 planu), bowiem nowoprojektowane działki mają powierzchnię mniejszą od wyżej wskazanej. Odnosząc się do warunków podziału określonych art. 95 pkt 1 ustawy, organ wskazał, iż obecny kształt i wielkość działki, a także jej dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury umożliwiają prawidłowe korzystanie z usytuowanych na niej budynków mieszkalnych. Zabudowa działki spełnia wszelkie warunki do "koniecznej" obsługi budynków mieszkalnych. Wydzielenie działek w znaczeniu "wystarczającym", a nie "koniecznym" do obsługi budynku mieszkalnego, może prowadzić do mnożenia podziałów, a tym samym zwiększenie zagęszczenia zabudowy, wbrew ustaleniom planu, co niewątpliwie miałoby miejsce w przedmiotowej sprawie.