Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 529/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi P. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 30 grudnia 2022 r. nr SKO.415/419/2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy - skargę oddala -

Uzasadnienie

II SA/Rz 529/23

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi P.K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: [...] z siedzibą w R. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 30 grudnia 2022 r. nr SKO.415/419/1022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy Prezydent Miasta [...] decyzją z 5 września 2022 r. nr AR.6730.68.42.2021.BS68. po rozpoznaniu wniosku skarżącego z 12 kwietnia 2021 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy na zamierzenie inwestycyjne pod nazwą: “Budynek mieszkalny wielorodzinny z lokalami usługowymi oraz drogą wewnętrzną" na części terenu działek nr [...]. obr. [...] położonych przy ulicy [...] w [....].

Organ pierwszej instancji ustalił, że w obszarze analizowanym brak jest jakiejkolwiek zabudowy, bowiem są to tereny użytkowane rolniczo. Wzdłuż ulicy [...] w odległości ok. 200 m od terenu objętego wnioskiem, znajduje się zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, wolnostojąca. W kierunku wschodnim, w odległości ok. 290 m od przedmiotowego terenu, zlokalizowana jest zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna, a na południowy wschód w odległości ok. 150 m realizowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny. Brak jakiejkolwiek zabudowy w obszarze analizowanym nie pozwalał, w ocenie organu pierwszej instancji, na wyznaczenie obowiązującej linii nowej zabudowy, średniego wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki lub terenu oraz gabarytów i formy architektonicznej. Powyższe przesądziło o braku spełnienia zasady dobrego sąsiedztwa wynikającej z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 503 ze zm., dalej "upzp"), co wykluczało uwzględnienie wniosku.