Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 lipca 2022 r., sygn. III SA/Gl 1725/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Asesor WSA Piotr Pyszny, Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zawierciu z dnia 27 listopada 2020 r. nr XXXVI/420/20 w przedmiocie trybu, sposobu powołania i odwołania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oddala skargę.

Uzasadnienie

Skargą z 9 listopada 2021r. Wojewoda Śląski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXXVI/420/20 Rady Miejskiej w Zawierciu z 27 listopada 2020 r. w sprawie określenia trybu, sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania na terenie Gminy Zawiercie, w całości, jako sprzecznej z art. 9a ust. 15 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. Nr 180, poz. 218), zwanej dalej "ustawą".

W uzasadnieniu skargi stwierdził, że uchwała posiada załącznik określający tryb, sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania na terenie Gminy. Uchwała została doręczona organowi nadzoru 1 grudnia 2020 r. W jej podstawie prawnej wskazano m.in. przepis art. 9a ust. 15 ustawy, zgodnie z którym rada gminy określa, w drodze uchwały, tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania.

W państwie prawa organy władzy publicznej działają w granicach i na podstawie prawa. Natomiast organ nadzoru stwierdził, że uchwała zawiera elementy wykraczające poza ramy delegacji ustawowej a jednocześnie nie wypełnia tej delegacji w całości. Rada w zakresie regulacji dotyczących trybu i sposobu powoływania członków zespołu interdyscyplinarnego (pkt 1 i 2 Rozdziału 2 załącznika) postanowiła, że: