Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 lipca 2022 r., sygn. II SA/Wa 4050/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Asesor WSA Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr. [...] w przedmiocie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] (dalej: "Rada Gminy") podjęła w dniu [...] czerwca 2021r. uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy [...] na lata 2021-2025.

Wojewoda [...] (dalej: "Wojewoda", "organ nadzoru") w dniu 8 listopada 2021 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.), dalej: "u.s.g", oraz art. 3 § 2 pkt 5, art. 13 § 2 i art. 50 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wniósł o:

- orzeczenie nieważności uchwały Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w sprawie uchwalenia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy [...] na lata 2021-2025", w całości,

- zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonej uchwale organ nadzoru zarzucił istotne naruszenie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 611 ze zm.), dalej: "ustawa o ochronie praw lokatorów (...)".

W uzasadnieniu organ wskazał, że § 3 ust. 1 zaskarżonej uchwały stanowi, iż "w ramach wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminnym Gminy [...] mając na uwadze finansowe możliwości Gminy przewiduje: 1) budowę nowych budynków z przeznaczeniem na wynajem w ramach gminnego zasobu mieszkaniowego, 2) współudział w budownictwie mieszkaniowym, 3) zapewnienie lokali zamiennych dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, 4) wystąpienie o dotacje celowe z budżetu państwa na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, 5) remonty i adaptację budynków z przeznaczeniem na wynajem w ramach gminnego zasobu mieszkaniowego".