Opinia rzecznik generalnej J. Kokott przedstawiona w dniu 14 września 2023 r., sygn. C-234/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

JULIANE KOKOTT

z dnia 14 września 2023 r.(1)

Sprawa C-234/22

Roheline Kogukond MTÜ i in.

przeciwko

Keskkonnaagentuur

[Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tallinna Halduskohus (sąd administracyjny w Tallinnie, Estonia)]

„Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Dyrektywa 2003/4/WE – Publiczny dostęp do informacji dotyczących środowiska – Pojęcie informacji o środowisku – Dane dotyczące lokalizacji stałych obszarów obserwacyjnych służących do statystycznej inwentaryzacji lasów – Odstępstwa – Ochrona stosunków międzynarodowych – Ochrona środowiska – Jakość informacji o środowisku”

I. Wstęp

1. Czy z dyrektywy w sprawie informacji o środowisku(2) wynika, że każdy ma prawo do informacji o lokalizacji stałych obszarów obserwacyjnych służących do statystycznej inwentaryzacji lasów? Na to pytanie należy udzielić odpowiedzi w niniejszym postępowaniu.

2. W regularnych odstępach czasu estońska agencja ochrony środowiska zbiera na tych stałych obszarach obserwacyjnych dane, które służą jako reprezentatywne próby losowe pozwalające wyciągać wnioski w odniesieniu do ogólnego stanu lasów. Lokalizacje mają pozostać poufne, aby zapobiec manipulowaniu siedliskami w tych lokalizacjach i w związku z tym utracie przez te lokalizacje swojego reprezentatywnego charakteru.

Jak wiadomo, na podstawie dyrektywy w sprawie informacji o środowisku można jednak żądać od organów państwowych ujawnienia informacji o środowisku bez wykazywania szczególnego interesu. Jeżeli potwierdzi się, że dane lokalizacyjne będące przedmiotem sporu stanowią informacje o środowisku, nasuwają się stąd trudne pytania o ewentualne odstępstwa od tego prawa, a w szczególności o to, czy współpraca międzynarodowa w obszarze inwentaryzacji lasów lub ochrona środowiska uzasadniają poufne traktowanie tych danych. Należy też rozważyć, jaką wagę w dyrektywie w sprawie informacji o środowisku przypisuje się ryzyku związanemu z tym, że ujawnienie lokalizacji mogłoby negatywnie wpłynąć na jakość inwentaryzacji lasów.