Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 281/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Asesor WSA Adam Osik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Robert Daduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Asesora Prokuratury Rejonowej w Chojnicach na uchwałę Rady Gminy w Chojnicach z dnia 24 lutego 2023 r. nr XLI/707/2023 w sprawie określenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu na potrzeby ustalenia wysokości zwrotu rodzicom kosztu przewozu dzieci, młodzieży i uczniów niepełnosprawnych oraz rodziców do placówek oświatowych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 24 lutego 2023 r. Rada Gminy w Chojnicach podjęła uchwałę nr XLI/707/2023 w sprawie określenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu na potrzeby ustalenia wysokości zwrotu rodzicom kosztu przewozu dzieci, młodzieży i uczniów niepełnosprawnych oraz rodziców do placówek oświatowych w części.

W § 4 uchwały stwierdzono, że wchodzi ona w życie po upływie 3 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą od dnia 17 stycznia 2023 r.

Przedmiotowa uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego w dniu 16 marca 2023 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2023 r., poz. 1359).

Asesor Prokuratury Rejonowej w Chojnicach zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o stwierdzenie nieważności § 4 tej uchwały.

Skarżący zarzucił, że uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 2 i art. 88 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 4 ust. 1 w zw. z art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461) - dalej jako "u.o.a.n.", polegającym na zamieszczeniu w § 4 uchwały wewnętrznie sprzecznej normy prawnej określającej datę, z którą przepisy uchwalonego aktu zaczynają wiązać adresatów, tj., że uchwała wchodzi w życie po upływie 3 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i jednocześnie z mocą od dnia 17 stycznia 2023 r., podczas gdy pojęcie "wejścia w życie" i "uzyskanie mocy obowiązującej" mają charakter synonimiczny.