Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. VII SA/Wa 285/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędziowie sędzia WSA Artur Kuś, sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), Protokolant ref. Maria Góraj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2022 r. ze skargi Prokuratora Okręgowego w W. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność § 6 ust. 1 pkt 2, § 7, § 9, § 11, § 13, § 14, § 16, § 17, § 19 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

I.

Skargą z 20 grudnia 2021 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej w P.zaskarżył uchwałę Rady Gminy N. nr [...] z [...] czerwca 2020 r. w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy N. (Dz. Urz. Woj. [...] z 2020 r. poz. 6823), w części dotyczącej § 19 ust. 1 uchwały.

Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części.

Zarzucił istotne naruszenie prawa, tj. art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2021 poz. 1372) w zw. z art. 19 ust 3 i 5 pkt 5 oraz art. 21 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 2028), polegającym na określeniu w § 19 ust. 1 skarżonej uchwały poziomu dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych w poszczególnych latach, poprzez odesłanie do wieloletnich planów rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych, a zatem w sposób nieprecyzyjny oraz przekraczający delegację ustawową Rady Gminy wynikającą z przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

W rozdziale 6 uchwały "Warunki techniczne określające możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych", w § 19 ust. 1 wskazano, że "poziom dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych w poszczególnych latach wyznaczają: aktualny przebieg infrastruktury sieciowej oraz wieloletnie plany rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego".