Wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. II OSK 1386/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 stycznia 2021 r. sygn. akt II SA/Rz 1078/20 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 18 sierpnia 2020 r. nr OA.7721.7.18.2019 w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z 27 stycznia 2021 r., II SA/Rz 1078/20 oddalił skargę M. B. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: PWINB) z 18 sierpnia 2020 r. nr OA.7721.7.18.2019 w przedmiocie nakazu rozbiórki garażu.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: PINB) przeprowadził 8 sierpnia 2019 r. kontrolę na działce nr ew. [...] w K., w wyniku której ustalił, iż znajduje się na niej budynek wolnostojący, parterowy, niepodpiwniczony, o wymiarach zewnętrznych 4,20 m x 12,20 m, będący garażem zamkniętym służącym przechowywaniu samochodów osobowych. Obiekt posiada zamykane wrota garażowe o wymiarach 2,70 m x 2,50 m w zachodniej ścianie, dwa okna w północnej ścianie oraz okno i drzwi w ścianie wschodniej. Według oświadczenia M. B. obiekt został wybudowany dwa lata wcześniej. PINB przyjął, że sporny budynek ze względu na powierzchnię zabudowy nie był zwolniony z obowiązku uzyskania przez inwestora pozwolenia na budowę. Budowa garażu jest zgodna z ustaleniami uchwały Nr [...] Rady Gminy X. z dnia [...] marca 2004 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy X. (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego Nr [...], poz. [...]), zmienionej uchwałą Nr [...] Rady Gminy X. z dnia [...] listopada 2013 r. w sprawie uchwalenia Zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy X. - część I (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z [...] r. poz. [...]), dalej: m.p.z.p. Usytuowanie garażu narusza jednakże § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm.) dalej: r.w.t. Obiekt usytuowany jest w odległości 0,44 m od granicy z działką nr ew. [...] i 1,0 m od granicy działki nr ew. [...], stanowiącej tereny lasów ochronnych (obszar oznaczony w planie symbolem 2LR) oraz w odległości około 4,15 m od granicy (konturu) lasu znajdującego się na ww. działce. Działka nr ew. [...] sąsiadująca z budynkiem stanowi użytek Ls - rozumiany jako grunt leśny określony na mapie ewidencyjnej, będący własnością Skarbu Państwa w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...]. Takie usytuowanie narusza przepisy dotyczące ochrony pożarowej - § 271 ust. 8 w zw. z § 271 ust. 2 r.w.t., zgodnie z którym minimalna odległość budynku nierozprzestrzeniającego ognia od granicy lasu powinna wynosić co najmniej 12,0 m. PINB, stwierdzając, że powyższe uniemożliwia zalegalizowanie garażu, decyzją z 26 września 2019 r. nr PINB.5160.6.1.2019, działając na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.), dalej: p.b., nakazał M. B. rozbiórkę garażu wybudowanego na działce nr ew. [...] w K. bez wymaganego pozwolenia na budowę.