Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Wa 978/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z 18 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali w budynkach jednorodzinnych oraz dwurodzinnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej [...] spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Ożarowie Mazowieckim podjęła 18 listopada 2021 r. uchwałę nr [...] w sprawie sprzedaży lokali w budynkach jednorodzinnych oraz dwurodzinnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a i pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.) – dalej zwanej "usg" i art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 611 ze zm.) – dalej zwanej "uopl" i art. 68 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r. poz. 1899) – dalej zwanej "ugn" w zw. z § 7 ust. 2 i § 8 ust. 18 uchwały nr [...] Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim z dnia 9 lipca 2018 r. w sprawie przyjęcia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ożarów Mazowiecki na lata 2018-2022", zmienionej uchwałą nr [...] z dnia 23 lipca 2020 r. Z treści uchwały wynika, że: § 1. Ustala się zasady sprzedaży lokali w budynkach jednorodzinnych i dwurodzinnych położonych w Ożarowie Mazowieckim przy ul. [...], w [...] przy ul. [...]. § 2. Przy sprzedaży lokali dotychczasowym najemcom za jednorazową wpłatą, stosuje się bonifikatę w wysokości 75% ceny ustalonej przez rzeczoznawcę majątkowego, jeżeli od zawarcia umowy najmu upłynęło co najmniej 5 lat. Powyższa bonifikata ma zastosowanie do 31 grudnia 2022 r. § 3. Wartość lokalu wraz z przynależnym gruntem, udziałem w nieruchomości wspólnej ustalają rzeczoznawcy majątkowi na podstawie cen rynkowych obowiązujących na terenie Gminy Ożarów Mazowiecki z uwzględnieniem ich stanu technicznego w chwili zawarcia umowy najmu, zużycia, odliczenia nakładów poniesionych przez najemcę. § 4. Bonifikata, o której mowa w § 2, obejmuje wszystkie jej składniki w jednakowej wysokości, tj. cenę lokalu, przynależny grunt oraz udział w częściach wspólnych. § 5. Sprzedaż lokalu następuje wraz z jednoczesną sprzedażą przynależnego gruntu. § 6. Wszelkie koszty związane ze sprzedażą lokalu, tj. wycena lokalu wraz z jego częściami przynależnymi i składowymi oraz koszty notarialno-sądowe ponosi nabywca. § 7. W przypadku odstąpienia przez nabywcę od zawarcia umowy sprzedaży, Gmina nie zwraca kosztów wyceny lokalu i jego części składowych. § 8. Sprzedaż lokali może nastąpić na wniosek najemcy lub z inicjatywy Burmistrza. Ostateczna opinia o wyrażeniu zgody lub odmowa sprzedaży lokalu należy do Burmistrza i jest wyrażona na piśmie. § 9. Jeżeli przeznaczenie do sprzedaży lokali następuje z inicjatywy Burmistrza, należy zawiadomić na piśmie najemców lokali przeznaczonych do sprzedaży o przysługującym im pierwszeństwie w nabyciu lokali. § 10. Najemcy, którym przysługuje pierwszeństwo w nabyciu lokalu, powinni w terminie 30 dni od otrzymania zawiadomienia o przeznaczeniu do sprzedaży, złożyć wstępną deklarację o chęci skorzystania z pierwszeństwa zakupu. a następnie, po wezwaniu przez Burmistrza, pokryć koszty sporządzenia wyceny przez rzeczoznawcę majątkowego, ustalone na podstawie umowy rzeczoznawcy z Gminą. § 11. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi. § 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. W uzasadnieniu uchwały Rada Miejska wskazała, że utrzymywanie w mieszkaniowym zasobie gminnym budynków jednorodzinnych i dwurodzinnych jest nieracjonalne ekonomiczne, ze względu na wysokie koszty utrzymania tego rodzaju nieruchomości, przy jednocześnie nieadekwatnym stopniu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy, uwzględniając wysokość ponoszonych nakładów finansowych. Z tego względu Gmina podała, że konsekwentnie prowadzi politykę sprzedaży nieruchomości jednorodzinnych i dwurodzinnych, czego przejawem jest obowiązujący § 7 ust. 2 uchwały Rady Miejskiej w Ożarowie Mazowieckim nr [...] z dnia 9 lipca 2018 r. w sprawie przyjęcia "Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Ożarów Mazowiecki na lata 2018-2022", umożliwiający sprzedaż nieruchomości położonych przy: ul. [...], w Ożarowie Mazowieckim; przy ul. [...] w [...]. Uzyskane środki finansowe ze sprzedaży ww. nieruchomości będzie można przeznaczyć na zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych mieszkańców Gminy w sposób bardziej efektywny. Ponadto Naczelna Izba Kontroli zaleciła Gminie prowadzenie polityki mieszkaniowej w taki sposób, aby uwzględniała możliwości stworzenia wspólnot mieszkaniowych bez udziału lokali gminnych.