Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gl 1763/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 lutego 2024 r. sprawy ze sprzeciwu K. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 15 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2163/2023/16112 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – organ odwoławczy, Kolegium) decyzją z dnia 15 września 2023 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2163/2023/16112, działając na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm. – dalej k.p.a.), po rozpoznaniu odwołania K. K. (dalej – Skarżący, Wnioskodawca), uchylił decyzję Prezydenta Miasta B. (dalej – organ I instancji, Prezydent Miasta) z dnia 16 czerwca 2023 r. nr [...] odmawiającą przyznania Skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad bratem – R. K. za okresy od 1 czerwca 2021 r. do 30 listopada 2022 r. oraz od 1 czerwca 2022 r.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W toku postępowania - na wniosek Skarżącego z dnia 28 września 2021 r. - organ I instancji postanowieniem z dnia 29 września 2021 r. zawiesił postępowanie w sprawie. Żądanie w tej materii było uzasadnione potrzebą uzyskania czasu na uzupełnienie podania w zakresie niezbędnym dla uzyskania świadczenia. Postępowanie – jak twierdzi organ I instancji - zostało podjęte na wniosek Skarżącego postanowieniem z dnia 26 maja 2023 r.

Następnie Prezydent Miasta decyzją z dnia 16 czerwca 2023 r. odmówił Wnioskodawcy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym bratem. Jako zasadniczą przyczynę negatywnego rozstrzygnięcia wskazano art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 390 z późn. zm. – dalej u.ś.r.). Mianowicie organ I instancji podniósł, że Skarżący odmówił przeprowadzenia wywiadu środowiskowego na okoliczność sprawowanej opieki nad bratem. Niezależnie od tego zauważono, że niepełnosprawny brat posiada pełnoletnią córkę, której obowiązek alimentacyjny wyprzedza obowiązek Wnioskodawcy. Ponadto w rozstrzygnięciu pierwszoinstancyjnym wskazano na przeszkodę z art. 17 ust. 1b u.ś.r. Otóż niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała w wieku późniejszym niż wymaga tego wspomniany przepis. Końcowo Prezydent Miasta dodał, że za wydaniem rozstrzygnięcia tej treści przemawiało również to, że Kolegium decyzją z dnia 4 maja 2023 r. nr [...] przyznało Skarżącemu od dnia 1 czerwca 2023 r. świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad ojcem.