Wyrok WSA w Łodzi z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Łd 235/22

8 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, Asesor WSA Anna Dębowska (spr.), po rozpoznaniu 8 czerwca 2022 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Sieradzu na uchwałę Rady Gminy Sieradz z 11 marca 2020 r. nr XXII/136/2020 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego oraz umieszczanie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej i obiektów budowlanych nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

11 marca 2020 r. Rada Gminy Sieradz podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", oraz art. 40 ust. 3 i 8 ustawy dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm.), zwanej dalej "u.t.d.", uchwałę nr XXII/136/2020 w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego oraz umieszczanie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej i obiektów budowlanych nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchy drogowego oraz reklam.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniósł Prokurator Rejonowy w Sieradzu zaskarżając ją w części, tj. w zakresie "§ 2 ust. 1 pkt 1-3, 5, § 4".

Zaskarżonej uchwale prokurator zarzucił, że została wydana z istotnym naruszeniem prawa:

1. art. 7, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483), zwanej dalej "Konstytucją RP", oraz art. 40 ust. 8 i 9 u.d.p. poprzez wskazanie w § 2 ust. 1 pkt 1-3 pokrywających się zakresów stawek opłat za każdy dzień zajęcia pasa drogowego uzależnionych od szerokości jezdni co powoduje, że regulacja nie jest precyzyjna i stwarza możliwość przyjęcia dla tożsamych stanów faktycznych dwóch różnych opłat;