Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Wa 2797/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska, , Protokolant starszy referent Magdalena Frąckiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. umarza postępowanie administracyjne.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r. poz. 723.) - zwanej dalej ustawą zaopatrzeniową, odmówił wyłączenia stosowania wobec J.G. art. 15c, art. 22a i art. 24a ww. ustawy.

Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

J.G. wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2017 r. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy zaopatrzeniowej.

W uzasadnieniu wniosku opisał przebieg oraz charakter swojej służby. Stwierdził, że spełnia przesłanki zastosowania art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, ponieważ w stosunku do długoletniej służby okres jego pracy w Departamencie [...] Ministerstwa Spraw Wewnętrznych był krótkotrwały, tj. 2 lata przed 12 września 1989 r., a obowiązki służbowe wykonywał rzetelnie, z narażeniem zdrowia i życia. J.G. wskazał też, że został zaliczony do drugiej grupy inwalidzkiej przez właściwą komisję lekarską. Wyjaśnił ponadto, że nie miał wpływu na przeniesienie służbowe do pionu [...] w Komendzie [...] MO, a następnie do Departamentu [...] MSW. Nadto jego obowiązki miały charakter administracyjno-biurowy, a nie decyzyjny, a zakres czynności wykonywanych w ww. Departamencie i w Biurze [...] KGP w istocie był taki sam. Wnioskodawca zaznaczył jednocześnie, iż wiedza, doświadczenie zawodowe, uczciwość i rzetelność w wykonywaniu obowiązków spowodowały, że zostało mu powierzone fundamentalne dla zapobiegania i zwalczania korupcji zadanie zorganizowania po raz pierwszy w Polsce służby wewnętrznej Policji. Ponadto J.G. zaznaczył, że osiągnięcia w kierowaniu Biurem Spraw Wewnętrznych Policji zostały docenione przez przełożonych, czego skutkiem było powołanie go przez Ministra Spraw Wewnętrznych na stanowisko [...] w L.. Funkcja ta wymagała specjalnych umiejętności i wiedzy w zakresie wszystkich zadań realizowanych przez Policję. Mając na uwadze ciągłe zmiany w strukturach przestępczości oraz sposobach jej zwalczania, podnosił swoje kwalifikacje poprzez uczestnictwo w różnych krajowych oraz międzynarodowych kursach z tego zakresu. Jego służba była wysoko oceniana przez przełożonych. W jej uznaniu był wielokrotnie wyróżniany nagrodami pieniężnymi i odznaczeniami państwowymi oraz resortowymi. Został odznaczony Złotym Krzyżem Zasługi, Krzyżem Kawalerskim Orderu Odrodzenia Polski, Srebrną Odznaką "Zasłużony Policjant", Złotą Odznaką "Zasłużony Policjant" oraz Złotym Medalem "Za Zasługi dla Policji". Wobec powyższego, wniósł o wyłączenie zastosowania wobec niego art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej.