Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Bd 1018/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Joanna Janiszewska – Ziołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 czerwca 2022 r. sprawy ze skarg P. B., S. ." w B., F. M. w B., B. M., S. ." w B., M. B. oraz S. ." w B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia ceny za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od M. B. na rzecz skarżących spółdzielni mieszkaniowych po [...] ([...]) złotych na rzecz każdej z nich, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

P. Spółdzielnia Mieszkaniowa w B. , Spółdzielnia Mieszkaniowa "Z. ", F. Spółdzielnia Mieszkaniowa, B. Spółdzielnia Mieszkaniowa, Spółdzielnia Mieszkaniowa "B. ", Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa "D. " w B. oraz Spółdzielnia Mieszkaniowa "N. " (wszystkie z siedzibami w B. ; dalej – "skarżące spółdzielnie") pismem z 5 lipca 2021 r. zaskarżyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy nr XVIII/418/19 z dnia 27 listopada 2019 r. w sprawie ustalenia ceny za odprowadzenie wód opadowych lub roztopowych ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej służące do odprowadzania opadów atmosferycznych. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:

1) art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2021 r., poz. 679 – dalej "u.g.k.") w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie – wbrew konstytucyjnym zasadom określającym obowiązek posiadania przez organy samorządu terytorialnego upoważnienia ustawowego do wydawania aktów prawa miejscowego – że przepis art. 4 ust. 1 pkt 2 u.g.k. stanowić może podstawę prawną wydania aktu prawa miejscowego wprowadzającego nieprzewidzianą ustawami przymusową opłatę za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do kanalizacji deszczowej, w sytuacji gdy przepis ten może mieć zastosowanie wyłącznie do ustalenia na warunkach rynkowych wynagrodzenia za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej lub za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego;