Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2022 r., sygn. II OSK 2599/21

Władztwo planistyczne gminy musi respektować ograniczenia wynikające z Konstytucji i ustaw, a przy dokonywaniu zmian przeznaczenia terenu w studium oraz planach zagospodarowania przestrzennego niezbędne jest uwzględnianie dotychczasowego przeznaczenia, stanu faktycznego oraz ładu przestrzennego, z zachowaniem zasady proporcjonalności i równości.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Zebrzydowice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 477/21 w sprawie ze skargi H. O. i L. O. na uchwałę Rady Gminy w Zebrzydowicach z dnia 27 czerwca 2013 r., nr XXVII/271/13 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 477/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w sprawie ze skargi H. O. i L. O. na uchwałę Rady Gminy w Zebrzydowicach z dnia 27 czerwca 2013 r., nr XXVII/271/13, w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, stwierdził, że zaskarżona uchwała w zakresie dotyczącym działki nr A, obręb [...], jest niezgodna z prawem oraz zasądził od Gminy Zebrzydowice na rzecz skarżących solidarnie kwotę 814 (osiemset czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym.

Uchwałą z dnia 27 czerwca 2013 r., Nr XXVII/271/13, Rada Gminy Zebrzydowice, powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594), dalej: "u.s.g.", "ustawa o samorządzie gminnym" oraz art. 12 ust. 1 i 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.), dalej: "u.p.z.p.", "ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym", uchwaliła zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zebrzydowice, dalej: "Studium", "uchwała". Załącznikami do uchwały są: 1) część tekstowa - załącznik nr 1 do uchwały, 2) rozstrzygnięcia o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Zebrzydowice - załącznik nr 2 do uchwały, 3) część graficzna. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Zebrzydowice.